El Cabildo fue un organismo representativo de la comunidad, que velaba por el buen funcionamiento de una ciudad y tenía jurisdicción sobre el territorio de la misma. El concejo o cabildo estaba compuesto por los alcaldes o jueces municipales y por los concejales o regidores.
Manuel Atanasio Cabañas nació en las Cordilleras, donde poseía estancias extendidas desde Itacurubi, San José y Barrero Grande hasta el Tebicuary. Era además uno de los más ricos tabacaleros del país. Tal circunstancia hacía de Cabañas el hombre más importante de esa vasta zona. Descendiente directo del historiador Ruy Díaz de Guzmán, a través de la abuela doña Margarita Quiñónez y Osorio, era hijo del sargento mayor don Francisco Cabañas Ampuero y de doña Rosa Recalde y Cazco de Mendoza. Su actuación pública comienza con los preparativos para la defensa de la provincia por la expedición armada de Belgrano. Siendo sargento mayor, integró la junta creada por el Congreso del 24 de julio, para la preparación de la resistencia. El distinguido militar se mantuvo alejado de toda injerencia política, reintegrándose nuevamente a su vida privada de gran hacendado. Estaba casado con doña Juana Rosa Franco de Torres. El aislamiento en que Cabañas vivía en la campaña y el respeto que inspiraba a Francia hicieron que sobreviviera a los próceres de mayo, devorados por la secuela dictatorial de la revolución. Su fallecimiento ocurrió en el año 1828.