El obispo del Paraguay, doctor Juan José Priego, peticionó al monarca en el sentido de fundar una institución de enseñanza superior en la Asunción.
Con el voto favorable del Consejo de Indias, el rey ordenó por cédula real de 23 de agosto de 1766 la fundación de un colegio seminario en Asunción.
Los postulantes tendrían que haber cursado como mínimo tres años de filosofía o cuatro de teología, con aprobación, en algún centro de estudio público, aunque no eran necesarios poseer grados eclesiásticos. Fueron creadas las cátedras de Teología Escolástica, Teología Dogmática y Gramática, y en esta misma oportunidad, quedó fijado para, el día 10 de noviembre la ceremonia de apertura de las clases en el flamante colegio seminario.
A fin de contrarrestar las "doctrinas subversivas", las autoridades coloniales impusieron censuras a los actos públicos desde fines del siglo XVIII en adelante. El Seminario de San Carlos sufrió varias interrupciones, una de ellas a causa de las batallas de Cerro Porteño y Tacuary a comienzos de 1811. La junta Superior Gubernativa lo reabrió al año siguiente y continuó impartiendo clases hasta que el doctor Francia ordenó su clausura definitiva en 1823.
Los primeros congresos que se dieron en el Río de la Plata fueron las de 1811 en el que Paraguay se declaraba como República, libre e Independiente. Y que con la famosa Nota del 20 de julio hacía saber su decisión a Buenos Aires (Virreinato del Río de la Palta).
La de Buenos Aires en 1813, que a falta de la sanción de una constitución, la Asamblea dispuso una serie de estatutos, reglamentos y disposiciones que sirvieron en la organización de los poderes públicos y que ayudarían a mitigar la ausencia de aquellos nombramientos, pero que no tenían el alcance y envergadura de una constitución y la declaración de la independencia
El Cabildo fue un organismo representativo de la comunidad, que velaba por el buen funcionamiento de una ciudad y tenía jurisdicción sobre el territorio de la misma. El concejo o cabildo estaba compuesto por los alcaldes o jueces municipales y por los concejales o regidores.